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第四节 拉丁美洲的民主社会主义风起云涌（第1页）

第四节拉丁美洲的民主社会主义风起云涌

一、拉丁美洲民主社会主义发展的阶段性

拉丁美洲民主社会主义的发展起始于19世纪末20世纪初，这时出

现了第一批社会民主主义政党，如1878年出现的墨西哥社会党，1896年成立的阿根廷工人社会党。但是，在拉美盛行的军事高压政治下，社会民主主义政党的发展步履维艰。拉美社会民主党的真正发展还是在第二次世界大战之后，并且这种发展与社会党国际的活动直接相关。在社会党国际1951年重建时，社会党国际在拉美的影响十分有限，只有三个成员党——阿根廷人民社会党、智利激进党和牙买加人民民族党。由于智利激进党的分裂，到1975年以前，社会党国际在拉美只有两个成员党，即阿根廷人民社会党和牙买加人民民族党，还有七个观察员党。但是，1976年社会党国际十三大做出向发展中国家开放的政策决定后，社会党国际就首先将拉美作为实现其力量突破和扩展的重点地区。十三大以后，社会党国际的重要领导人如勃兰特、冈萨雷斯、帕尔梅等纷纷赴拉美地区访问和活动，以加强与拉美各国社会党的联系和相互了解，增进拉美社会党对自身的认同感。如1978年社会党国际副主席冈萨雷斯率西欧10国社会党组成的代表团访问拉美多国；1984年，社会党国际主席勃兰特访问了拉美11个国家。为了从组织上便利于社会党国际与拉美各社会党的交流和互相支持，社会党国际的地区性从属组织“社会党国际拉丁美洲和加勒比委员会”于1979年10月宣布成立，1980年3月在多米尼加首都圣多明各举行了成立大会。这一组织的成立大大加强了社会党国际对拉美各国社会党的号召力和影响力。社会党国际在1976—1989年主要从推动政治民主、维护和平、促进经济发展、削减债务等方面致力于帮助拉美各国社会党的发展。20世纪七八十年代，广大拉美和加勒比地区掀起了各国人民反对本国军政府的军事独裁统治，实现宪政民主、公民人权和自由的政治运动，其中以智利、尼加拉瓜、萨尔瓦多、巴拉圭、阿根廷等国的斗争尤其激烈。在这些民众政治斗争中，各国社会党起了积极的领导和推动作用，他们成为争取民主、反对独裁斗争的中坚力量。社会党国际通过召开会议、发表声明、参观考察、财政支援等方式大力支持上述国家的反独裁争民主斗争，大大促进了上述国家社会党的成长和壮大。

20世纪七八十年代美苏两个超级大国在中美洲和加勒比海地区争霸。为了实现中美洲的和平与民主，社会党国际拉美和加勒比委员会主席、多米尼加革命党总书记培尼亚·戈麦斯积极支持墨西哥、委内瑞拉、哥伦比亚、巴拿马四国成立孔塔多拉集团，以谋求中美洲冲突的和平解决。社会党国际的领导人也从实际行动上支持该集团的和平努力。社会党国际作为自我标榜的超然于美苏“两极”之外的“第三种力量”，通过谴责和反对美苏对中美洲的干涉与侵略，致力于维护中美洲各国的政治独立和民族自决，他的这一做法得到拉美多数国家社会党的赞赏和支持，赢得了它们的信任。许多政党加入了社会党国际，从1976年的社会党国际十三大到1986年的十七大，就有15个来自拉美国家的政党加入了社会党国际，而这期间社会党国际一共只接纳了26个政党。20世纪七八十年代的拉美各国普遍债务缠身，社会党国际努力促进拉美各国债务问题的全面解决：它呼吁改革国际经济秩序和金融货币贸易秩序，为包括拉美国家在内的第三世界国家争取正当权益；同时，社会党国际采取实际行动推进拉美债务国和发达国家债权国的谈判，敦促发达国家减免拉美国家的债务，加大对拉美落后国家的国际援助。社会党国际的这些经济政策和实际行动，在一定程度上代表了拉美国家的利益，为它们赢得了切实的好处，也赢得了拉美许多社会党的信赖，为它们主动申请加入社会党国际打下了良好的基础。在1976—1989年，社会党国际多次在拉美地区召开会议，在一些重大和具体问题上同拉美国家社会党交换意见，并给予它们强大的声援。在此期间，拉美地区也是除欧洲之外社会党国际召开会议最多的地区。

社会党国际对拉美的积极政策收到了良好的效果，在社会党国际十三大以后，拉美许多社会党相继加入社会党国际，到1989年，拉美和加勒比地区已经成为社会党国际除欧洲以外的在组织和力量上的第二根重要支柱。自20世纪80年代末之后，社会党国际的秘书长长期由拉美社会党人出任。经过30多年的发展，1980年社会党国际拉丁美洲和加勒比委员会在成立时有10个成员党，在1986年社会党国际十七大结束时，该委员会有20个成员党，在2003年社会党国际二十二大结束时，该委员会达到36个成员党，到2008年，社会党国际在拉丁美洲已有38个成员党，包括28个正式成员党、8个咨询成员党、2个观察成员党，其中有9个成员党在所在国家执政，拉美地区社会党国际的成员党党员总数超过2000万，控制着拉美地区多数国家的工会组织。这至少说明两点：一是社会党国际在拉丁美洲的影响越来越大，二是拉丁美洲社会民主主义政党的发展十分迅速。

“冷战”结束后，拉丁美洲的社会民主主义运动以世纪之交为界，可以分为两个阶段，前一阶段是快速发展时期，后一阶段为崛起时期。

第一阶段：相比较而言，苏联解体、东欧剧变对拉丁美洲地区的社会民主主义力量的影响是比较小的，主要由于这里的社会民主主义力量传统上与苏联东欧的共产党和工人党的联系并不密切，反倒是随着社会党国际在这里活动的频繁，这里的各种政治力量更多地倾向于欧洲的社会民主主义。这个快速发展的时期表现为出现了众多社会民主主义政党，除了前面提到的大量已经成为社会党国际的成员党或咨询成员党之外，还有拉美其余大部分政党，从其基本理念到执政政策来看，都是属于社会民主主义性质的政党。在这个阶段，虽然一些执政的社会民主主义政党在选举中下台，但新上台的政党往往也是社会民主主义性质的政党，实行的是社会民主主义性质的执政政策。如巴西社会民主党的卡多佐下台后，新上台的巴西劳工党领导人卢拉总体上延续了原来的政策。

代表性的如智利社会党和智利民主激进党。智利社会党成立于1933年，当时声明拥护马克思主义，反对资本主义。1970—1973年，智利社会党领袖阿连德领导人民团结政府进行了一场改革运动，1970年9月，由智利社会党、共产党等6个左翼政党组成的人民团结阵线在大选中获胜执政，明确提出了向社会主义过渡的目标。民主政府对企业实行国有化，包括外资控制的重要矿山及其他企业，本国私人资本控制的大批企业、银行；进行土地改革，组织农民成立农业合作社，建立国营农场和牧场；提高工会权力，让工会直接参与工厂、企业甚至部分国家管理机构的管理。但是，激进的改革导致了巨大的动**，1973年9月，智利武装部队发动政变，阿连德总统被杀害，陆军司令奥古斯托·皮诺切特建立了军人政权，智利社会党进行的改革运动失败了。但是，在民主运动的推动下，军政府被迫恢复宪政，1981年建立立宪政府。1988年10月，智利就皮诺切特任下届文人总统的建议进行公民投票，结果反对票超过54%，皮诺切特政府被迫进行1989年12月的全国大选。1989年至1990年的两年，智利社会党实现重建，并且随着智利军政权的终结而结束了地下状态，该党将自己定位为工人阶级的先锋队组织，并表示要在智利建立社会主义民主，从而获得越来越多的民众支持，智利社会党参加智利大选获得了不俗的成绩。1996年正式成为社会党国际成员。智利争取民主党是智利另一个典型的社会民主主义政党，成立于1987年，在成立时发表的“民主与变革”宣言中，明确提出“社会正义、国家独立、平等发展与现代化、价格稳定与财政平衡、建立民主的经济制度”五大民主社会主义目标；1996年加入社会党国际；1993年在大选中取得好成绩而成为参政党；1999年12月，党的领袖里卡多·拉戈斯·埃斯科瓦尔在大选中获胜并担任总统，成为社会民主主义政党在智利开始崛起的重要标志。

再如秘鲁的阿普拉党。该党前身为1924年5月的美洲人民革命联盟，1930年9月正式成立了阿普拉党，是秘鲁的传统大党，也是社会党国际的成员。该党成立时就高举反对帝国主义的旗帜，争取进行社会改革，是典型的社会民主主义政党，在1928年与共产国际决裂。该党领导人阿亚·德拉托雷提出的“民众主义”理论在拉美地区产生了重大影响，认为拉美国家必须先成为发展资本主义的“反帝国家”，这一时期一定要实行各阶级的合作和社会民主，等无产阶级发展成熟后，才能实现社会主义。20世纪50年代以后，阿普拉党积极参加国内的竞选活动，在1963年的选举中成为议会第一大党；在1985年的大选中，党的总书记阿兰·加西亚·佩雷斯当选总统，使阿普拉党首次成为执政党。私人银行国有化等措施，导致秘鲁国内经济危机，阿兰·加西亚·佩雷斯在1990年大选中失败，但阿普拉党仍保持着议会第一大党的地位。1992年起阿普拉党因藤森政府的压制而陷入低谷，直至进入21世纪后，在2001年重新成为议会大党，2006年大选获胜，加西亚再次当选总统上台执政。重新执政后，该党致力于建设民主、透明、团结、满足公民要求的服务型政府，提倡社会公正，体现了阿普拉党的民主社会主义性质。

牙买加人民民族党成立于1938年，初期提出普选权和支持劳工的奋斗方向，强调民主在社会主义理论和实践中的重要性。牙买加人民民族党1952年加入社会党国际，是拉美地区最早加入社会党国际的政党之一。1955年牙买加人民民族党在大选中获胜执政，体现了社会民主主义政党在牙买加的强大影响力。此后，该党又相继获得1972年和1976年选举的胜利。20世纪80年代人民民族党一度在大选中败于牙买加工党，但并未受严重损失。苏联解体、东欧剧变后的90年代，该党长期执政，期间加强了自由市场在经济生活中的作用，刺激经济增长，实施就业计划，维持了国家经济社会的持续发展。进入21世纪后该党实力有所削弱，在2007年大选中再次败给工党，不过人民民族党一直是牙买加具有重大影响的社会民主主义政党。

第二阶段：从世纪之交至今。这一阶段是社会民主主义在拉美崛起的时期，突出表现是：左翼力量纷纷在选举中获胜，执掌国家政权，推行社会民主主义的政策和措施。比较典型的有智利社会党在1999年12月就与争取民主党组成执政联盟，从而成为智利执政党之一。2006年1月，智利社会党领导人米歇尔·巴切莱特当选智利历史上第一位女总统；阿根廷正义党人基什内尔2003年5月当选阿根廷总统。玻利维亚“争取社会主义运动”领袖莫拉莱斯竞选取胜后于2006年1月就任总统，

这是历史上第一个印第安土著人担任总统。他推行印第安社会主义，又称社群社会主义。他反对新自由主义，反对帝国主义、霸权主义，捍卫民族独立与经济主权，实行国家资源国有化，发展社群民主，增进平民权益。厄瓜多尔“主权祖国联盟运动”领袖科雷亚于2007年1月就任总统后，实行能源国有化，发展平民经济，反对与美国签订自由贸易协定，要求美国军队撤出。他还表示要在厄瓜多尔推行“21世纪社会主义”，预言“社会主义的拉丁美洲正要诞生”。此外，乌拉圭等拉美国家也相继建立了左翼政府。而巴西劳工党的崛起则将拉丁美洲的民主社会主义发展推向了高峰。

在拉美各国，巴西的社会民主主义政党发展尤其具有特色，并且影响巨大。1985年巴西结束了军人执政，代议民主制度迅速发展，1989年，巴西首次以全民直接选举方式举行大选。这时巴西出现了多个社会民主主义性质的政党，主要包括巴西劳工党、巴西社会民主工党、巴西民主工党、巴西社会主义党等。这些政党积极参与巴西政治建设，争取选民支持。其中巴西劳工党于1979年12月宣布成立，主要由城乡劳动者、工会领导人和知识分子组成。该党党章规定，党为争取民主、多元化和团结，为进行旨在消灭剥削、统治、压迫、不平等、不公正和贫困的政治、社会、制度、经济、司法和文化改革而斗争，目的是建设民主的社会主义。该党主张建立一个基于工人阶级和群众日常斗争模式之上的社会主义社会；政治上主张建设真正代表社会群体利益的政党，实行改革，保障劳动者的权益；经济上主张公平地分配财富；国际关系上主张各国相互尊重，加强国际合作，维护世界和平。1982年11月，巴西劳工党首次参加议会选举，就获得8个联邦众议院席位。苏联解体、东欧剧变对巴西的社会民主主义政党也是严峻考验，巴西劳工党在这一时期顶住压力，提出了“劳工社会主义”的原则主张，其中包括：党的宗旨是为巴西广大工人和其他劳动者争取合法权益，为他们的自由和利益而服务；巴西劳工党反对一切形式的剥削和压迫，不仅反对资本主义的压迫和剥削，而且反对可能出现的社会主义的压迫和剥削，同时党也反对各种形式的歧视，包括种族歧视、性别歧视、意识形态歧视、宗教歧视等。“劳工社会主义”在政治上是彻底的民主化，在经济上主张混合所有制经济，在国际上反对霸权主义，要求建立多极的、民主的、和平的世界。要把国内建设与发展国际主义相结合，具体到拉美的地区政治上，巴西要加强拉丁美洲尤其是南美各国的团结。

巴西劳工党致力于以赢得选举的方式获得政权，党的领袖卢拉参加了1989年、1994年和1998年的总统选举，但均未成功。2002年10月，受到以劳工党为首的左翼政党联盟拥护的候选人卢拉终于赢得大选，成为巴西历史上首位直选左翼总统。卢拉执政以后，在振兴经济方面采取压缩公共开支，放宽贷款限制，鼓励投资，引进外资，扩大市场等措施，取得显著成果，工农业生产发展，就业率提高。卢拉政府着重解决社会贫困问题，提高低工资者和退休人员的收入，提出“零饥饿计划”;同时，卢拉政府还推行了审慎稳重的土地改革，使大量无地农民获得耕种土地。卢拉的执政政策得到左翼政党巴西共产党的大力支持，2006年10月大选，劳工党和共产党及共和党结成人民力量联盟，支持卢拉赢得连任。卢拉的8年执政使巴西2000万人脱贫①，2010年10月，迪尔玛·罗塞芙作为劳工党候选人赢得大选，成为巴西历史上首位女总统，2014年10月以51。6%的得票率连任，此次当选得到了社会党国际成员巴西民主工党等左翼政党的大力支持。这样，巴西劳工党这个左翼政党长期执掌了巴西的国家政权，保证巴西沿着为劳动者谋福利的路线前进。在巴西劳工党的领导下，巴西经济快速发展，社会安定，人民民主权利得到保护。巴西经受了2008年金融危机的严峻考验，保证经济社会持续稳定发展，巴西成为著名的“金砖国家”，在2010年年底卢拉卸任时，巴西已经成为世界上第七大经济体。

更值得称道的是，巴西劳工党不仅致力于本国的经济和社会建设，还对拉美地区左翼运动的联系、联合与合作做出重要贡献。1990年，在苏联东欧地区激烈动**的时候，在古巴共产党等拉美左翼政党和左翼组织的大力支持下，巴西劳工党发起的，由拉丁美洲13个国家的48个持不同政治主张的左翼政党和左翼组织参加的圣保罗论坛，在巴西圣保罗成立了。1991年在墨西哥城举行的第二次论坛决定，此后圣保罗论坛将组织拉美左翼政党和左翼组织每年在不同的城市召开一次年会，就时下左翼发展中遇到的问题进行讨论和解决。在论坛的首次成立会议上，与会者讨论应该如何应对汹涌来袭的新自由主义和经济全球化，讨论当下的国际和地区形势，并对这些问题达成基本共识。作为圣保罗论坛的创办者，巴西劳工党发起论坛的目的是，希望能够聚合并不断壮大拉美地区的左翼力量，推动拉美左翼运动的积极发展。一方面，巴西劳工党希望拉美左翼力量增强整体意识。一年召开一次论坛年会的意义在于，加强拉美地区左翼政党和组织的交流、团结、合作，希望这些来自不同国家的左翼政党、左翼组织可以求同存异，寻求能实现社会公正的发展方案，共同探讨社会主义的问题，最终目的是实现社会主义。另一方面，巴西劳工党在发起并组织论坛活动的过程中，也潜移默化地渗透自己的观念，发挥自己的作用，增强自己在拉美地区尤其是拉美左翼政党和组织中的影响力。从1992年在尼加拉瓜首都马那瓜举行的第三次论坛年会开始，论坛的参加者扩大到世界其他地区的左翼政党和左翼组织，他们可以派代表以观察员的身份参加圣保罗论坛一年一次的年会。这也使论坛逐渐突破了地区范畴，其国际性越来越强。

巴西劳工党还是2001年1月开始的世界社会论坛的主要发起者，巴西劳工党领导下的南里奥格兰德州的州政府和地方政府主办了这次论坛。到2010年第十届世界社会论坛为止，有六届是巴西劳工党作为东道主举办的，其中前三届论坛都是在巴西南部港口城市阿雷格里港召开的。世界社会论坛带有明显的社会主义性质，第一，它的缘起就是针对世界经济论坛的，2001年，顺应世界反全球化风潮而产生的世界社会论坛与世界经济论坛相对立，它反对由自由市场控制的全球化和由“新自由主义的过分做法而导致的灾难、不平等和不公正现象”。论坛以批判性的“左派大聚会”著称，参加论坛的成员，主要以工会、协会、基金会等各类非政府组织代表为主，与国际商界财界的大亨和多国政要云集的世界经济论坛形成鲜明对比。在第一届论坛上，与会者呼吁，发达国家必须与发展中国家一道解决社会问题，否则的话就不能实现社会公正和经济的可持续发展。2003年1月召开的第三届世界社会论坛规模空前，来自拉美和世界各地的左翼政党、左翼运动和左翼人士共10多万人参加了这次活动。引人注目的是，刚刚就任巴西总统的巴西劳工党领袖卢拉以总统身份致开幕词。会议号召加强世界各国社会运动之间的联系，并为建立“另一种世界”制定和提出了战略与建议。此后的世界社会论坛，巴西劳工党都是重要的主办者和支持者，巴西劳工党、其他拉美左翼政党和左翼组织在参加世界社会论坛的会议时，打出了与世界社会论坛的中心理念相似的口号——“一个社会主义的新世界是可能的”①。

在2006年的总统大选中，和卢拉竞争的是巴西社会民主党的候选人阿尔克明。巴西社会民主党始建于1988年6月，是从民主运动党中脱离出来的新党。该党具有明显的社会民主主义性质，支持多党议会民主制，主张消灭贫富不均，照顾底层群众利益。在1989年巴西第一次直选总统中，该党推出的候选人就获得10。78%的选票。1994年的总统大选，社会民主党与自由阵线党、民主运动党等政党结成竞选联盟，社会民主党候选人卡多佐当选总统。因执政期间巴西经济的较快发展，卡多佐于1998年连选连任。在世纪之交的几年，因经济衰退和工人失业严重，社会民主党逐渐失去民众支持，在2002年大选中败给劳工党的候选人卢拉。不过，巴西社会民主党一直是巴西一支重要的政治力量，2007年11月，该党举行代表大会，选举塞尔吉奥·格拉为党主席，为此，中华人民共和国中共中央对外联络部特意发去贺电，称赞该党为恢复民主体制、发展民族经济、实现社会稳定、改善人民生活和加强中巴关系做出了积极贡献。

但是，虽然民主社会主义性质的政党在拉丁美洲迅速发展，但加入到社会党国际的社会民主主义政党并没有大的作为。统计发现，截至2011年10月，南美洲地区加入社会党国际的17个政党中，没有一个社会党执政，其中13个社会党在野，只有4个小党是执政联盟中小的参政党。①

二、委内瑞拉的“21世纪社会主义”的试验