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§第二十五节 拆除平房迁新居（第1页）

§第二十五节拆除平房迁新居

在双街村，尽管人们吃、穿、花、用都不用愁了，大多数村民也都自购新居，但占地300亩的老平房还在，这就没有实现真正意义上的宅基地换房。

正鉴于此，心中时时事事装着父老乡亲的刘春海书记，仍然是严格按照“五步决策法”的程序，经两委会多次讨论和广泛征求两个“议事会”的意见，决定彻底进行平房改造。

平房全部拆除后，在原址上，规划、建设了占地150亩，建筑面积15万平方米的“双街新邮”高层楼群，在2009年底，让全村621户农民，都搬进了最理想的豪华新居，从而使双街村民在建设社会主义新农村的“三化”中，真正实现了“住宅城市化”。

拆平迁楼，目地达到，愿景实现，村民欢庆！然而，这直接关系到家家人人经济利益的拆除平房、迁住新楼的大问题，其长达三年的繁重工作量及其困难和艰辛，是局外人无论如何也想象不到的。

从2006年10月起，村成立平改拆迁小组，开始深入群众做思想摸底工作，并挨家挨户地认真测量房地地基面积。在掌握了大量来自村民的意见、建议和要求之后，2007年春节刚过，春海就召开了村领导班子会议，制订了有关拆迁工作的《规定》，紧接着又分别召开党员大会和村民代表会议，进行讨论，征求意见，对村里这“政策性”的《规定》进行补充、修改。在定稿之前，很多村民围绕着宅基地的换房比例，诸如，占地面积和建筑面积，建筑面积的新房和旧房、砖房和土房、大房和小房等，如何去换？比例各是多少为合理？在每家情况各异的众多繁杂问题面前，究竟应怎样解释，才能使大多数人满意？对此，春海想：

“只要坚持‘公’字当头，充分相信群众和自始至终地切实做到公开、公平、公正，让他们有知情、建议和表决权，就会取得他们的理解和支持，那就没有解决不了的问题。对，我就这么办！”

于是，刘春海面对到村委会提出各种问题的村民们，一次次当场解答得头头是道，总是让他们心明眼亮地含笑而归！

最后定的拆迁原则是：一律按照各户宅基地的使用面积，1平米换1平米楼房——这特别优惠的换房规定，使所有村民都深感满意！

然而，在世界上，要办成任何一件较大的新事，都不会一帆风顺。像双街村这样纷繁复杂之事，当然也不例外。事前，有备无患的春海他们，就对“钉子户”的定义，统一了看法，那就是：不论拆迁方案的条件多么优惠，他都不同意！像这样故意刁难的钉子户，全村一个也没有。要说是因为某种实际情况而暂时不同村签协议的户，还真不少。至少有以下五种情况。

一是确有困难。村民管士兴夫妇，过去一直在村劳动，后为照顾军属，在村有转非名额时，他俩同参军的儿子都转成了非农业。现在没有单位管他们，也不享受村民福利待遇，只能靠做小买卖挣钱。拆除平房后，他们的生活成了困难，心里也很不平衡。像这种情况，全村有20多人。为使拆迁工作顺利进行，也为解决这些人的养老问题，由春海书记提议，两委会同意，并经村民代表大会表决，制定了《关于部分非农业人员享受村民待遇的暂行规定》，得到了这些人的一致欢迎。于是，他们都在拆除平房限定时间之前，高兴地同村签订了拆迁协议。还有四口之家的刘子泉夫妇，在村中心位置有个小卖部，如果拆除平房，小卖部的货物就没处存放，生活也会受到影响。因全村都在规划建设中，故很难找到合适位置。最后，村里帮他在农贸市场找到一个地方，暂时使用，他很满意，很快同村签了协议。

当说到不愿拆房的个别情况时，村委会副主任项东季对笔者讲：

“年届半百的党员管士勤，在村里占地招工时，农转非到国营企业上班，组织、人事等的关系也都办走了，但他在双街村还有平房，我们多次跟他谈，他就是不愿拆，影响了这次土地整合的统一规划。春海书记了解这种情况后，就带我专程到他家去。经过刘书记对他进行晓之以大道理、动之以真感情的思想工作，他终于顾全大局地欣然同意了拆除平房。其待遇，按上述《暂行规定》办，同村民一样：1平米换1平米，他那208平米的宅基地，可以换到同样面积的2个偏单楼房。”

二是家庭纠纷。村民曹尔芬，丈夫因车祸身亡，上有公婆，下有儿女，还有位离婚的小姑子在娘家住。在还迁房上，公婆不同意给儿媳，怕她改嫁把房带走，互相产生了矛盾。经春海书记、家良主任等人的多次调解，终于互做让步，达成了共识，签了协议。

三是买卖关系。这种情况较多，共有140多户。法律意识很强的春海他们，在做了大量有关宅基地使用方面的法律宣传之后，又特意请来有关司法部门的同志作司法解释。由于过去农民的法律知识缺乏，加之有关部门对房屋买卖变更手续管理不完善等原因，给这次拆迁工作带来了困扰。但是，善良、纯朴的双街人，凭借文明的村风和邻里之间的深厚感情，化解了许多矛盾。如，村民王忠林，他原有一所平房卖给了本村村民张红艳。因手续不健全，王想要院落补偿部分或者要5万元现金补偿，两家找村解决。村干部经多次调解，两家又看在多年乡里乡亲的情份上，最后王只向张要了2万元现金，就和解了。尽管在解决买卖关系问题上，超出了春海他们预计的难度，但在规定签协议之日前，就都妥善解决了。

四是遗留问题。按规划同样发放的宅基地，在制图发证时，证载面积小于实际面积。如村民张国华家就是这样。若按实际面积换房，那么全村的方案将被推翻；如按证上面积换房，张家就吃亏了。怎么办？按方案，只能以证为准，由刘书记和解主任承包此户，去做工作。他俩先后到张家去了无数次，张终于在最后一天，同村委会签了拆迁协议。

五是特殊情况。村民鲍秀柱在河北黄骅做生意，极少回村。为不耽误全村统一拆迁，刘书记和解主任亲去黄骅找鲍做工作，签了协议；村民徐全华，曾给党总支和村委会写过一封内容苛刻的公开信，春海见信后，既不回避，也不反感，更不报复，而是特别认真负责地在当天上午，就以村委会名义给徐回了一封信，下午即派专人送到他手中，信的内容，是对徐所提问题一一给予答复。诚能感人！令所有人都没想到的是，在签订协议那天，他提前来排队，并帮助维持秩序，还不断做宣传工作。

在提到此次平改的体会时，解家良主任感触尤深，他说：

“我和春海书记有六个没想到：我们第一次入户征求村民意见，支持率就达到了90%，超过预计10%，这是头一个没想到；有不少村民，协议还没签就自动搬迁了，有的连房子都提前拆完了，这是第二个没想到；签协议的前一天，村民就开始排队，有的排了一天一宿，自始至终秩序井然，未发生任何纠纷，这是第三个没想到；比原计划提前一个月完成拆迁任务，这是第四个没想到；从上述买卖关系中，体现出良好村风和浓厚乡情，这是第五个没想到；村‘拆迁调解组’发挥了超常的重要作用，这是第六个没想到！”

对此，春海书记则讲得更加概括而深切：

“在拆迁工作中，我们严格履行民主决策程序，注重工作的每一个环节，这就使所作出的决策更合理、更有操作性，也使得一些问题，在履行民主决策程序的过程中，就得以妥善解决，这无形中化解了很多矛盾。在长达9个月的前期准备工作中，我们两委班子和所有拆迁工作的全体人员所付出的艰辛，村民们可能不知道。虽然在拆迁工作中也遇到了一些棘手的问题，但是毕竟在1个月内就完成了所有拆迁工作。这充分表明了群众对我们两委班子的高度信任和坚决支持——有这样好的群众信任和支持我们的工作，我们就是再苦再累也心甘情愿、完全值得！”

2007年3月25日，是村委会同各户签订《拆迁协议》之日。由于准备工作充分、上下意见一致，所以，这天一大早，村民们就都自觉地按照来村的早晚顺序排队，一个紧接一个地签协议，一天就签订了480户！到第二天，应签《拆迁协议》的546户，全部签毕——整个工作进行得非常顺利！

整整一周后的4月1日，对所有搬了家的，村里每户每月发给800元的租房费，直到每户拿到新楼的钥匙，再给一个月的装修时间，这月的租房费，村里仍然发给。

双街的实际情况是，全村各家的宅基地，最小的是142。88平米，最多的有800平米。这就是说，每户至少可以换到两套以上的新楼房，即使是面积最小的那户，也可换到两套独单新房。如果有的户还想多买，那么多买的面积中的10平米，按照村里定的优惠价，每平米3300元，其余的则按市场价。此外，村民还可凭老平房的每个房产证，得到村里发给的4万元新房装修费。

看！这就是刘春海长期造福村民的又一盛举！

我们还是让不同年龄、性别、工种的村民，各自谈谈他们换得新房的具体情况吧。

大专毕业、在居委会工作、33岁的媳妇郭华，一讲起新居，就**漾着满脸的幸福：