一零中文

柒 穿越者管仲 齐国大改革（第2页）

管仲的思路是寓兵于民，每家出一人当兵，然后按照居住地编成武装组织。齐桓公、高氏、国氏每人手里的五个乡都可以征召出一万人，这一万人就叫一军。全国十五个士农乡总计可征召三万人，统称三军，分别由齐桓公、高氏、国氏统领。

按照居住地编组的士兵，战斗力是很强的。上战场时，每个士兵周边的战友都是自己的亲朋好友，谁的侄子被敌人砍了，谁的叔叔被敌人射死了，都会使其他人同仇敌忾。撤退时，士兵也会相互照应，不会丢弃战友。用血缘捆绑的军队，战斗力是极强的，后世曾国藩的湘军组织体系和这很像。

军队的划分，给予高、国两家对国君的否决权。两家手上的兵力对齐桓公手上的兵力是2∶1，两家要是看齐桓公不爽，赶他下台一点难度也没有。但是只要齐桓公不胡来，能给贵族带来红利，“天子二守”也不会乱来。管仲想要的是“天子二守”当好“股东”、拿好“分红”，至于具体的行政事务，你们不要插手。

三、行政结构改革方案

1。创建相国领导的五官制

中央必须集权。相国管仲作为齐国二把手，负责制定和执行齐国的重大方针政策，而且只向齐桓公一人负责，其他贵族不得干涉具体政务。

为方便相国管仲开展各方面工作，齐国选择有能力的人出任五大部门长官，五官由相国管仲亲自领导。这就是“制令传于相，事业程于官”，和现代西方政府采用的内阁制相似。

2。五大部门长官选拔标准

（1）个人出身：大臣必须是完全依附国君公族或者毫无政治根基的人，坚决杜绝“天子二守”插足齐国政务及担任重要职务。

（2）效忠服从：五大部门长官完全效忠齐桓公，并且服从相国管仲管理。

（3）建立选拔机制，欢迎广大条件符合者应征报名，一经录用待遇从优。

3。五大臣组成

（1）大行（主管外交），担任者隰（xí）朋。

出身：齐桓公的亲戚。

特点：知书达理，仪表堂堂，且口才极佳，天生适合担任国家形象代言人，出席各种外交活动。

大司田（主管农业），担任者宁戚。

出身：“草根”。

特点：种田小能手，畜牧小行家。

大司马（主管军事国防），担任者王子成父。

出身：周王室亲王。

特点：外籍军事专家，齐国第一打手。此人身份尊贵，从小接受正规军事教育，具有很强的指挥作战能力。由于周王室里的兄弟为夺家产打得面红耳赤，自己离家逃难到齐国。

大司理（主管司法），担任者宾须无。

出身：下层贵族。

特点：铁面无私，宽厚仁慈，不滥杀无辜。

大谏（主管监察），担任者东郭牙。

出身：“草根”。

特点：只要存在违法问题，就算对方是天王老子，也要上去手撕。

四、改革小结

此次改革获得巨大成功。齐桓公、“天子二守”、管仲领导的五官形成了稳定的政治三角。

这是春秋时代诸侯第一次对封建制大刀阔斧地重塑，管仲让齐国重新焕发了活力。

“天子二守”吃饱了，至少在齐桓公一朝，这两家都很老实本分。同时，管仲领导的五官乃是齐桓公与“天子二守”博弈的第三方力量。第三方的介入，让齐桓公有了政治博弈的底气，也帮齐桓公把行政权抢到手里。

五官制的实行，让公族和毫无根基的能人可以施展才华，这符合历代君主的用人原则。自己亲戚办事比较放心，毫无根基的人则容易依附自己，便于掌握。用这种人来打击树大根深的大贵族，很划算，打赢了就赚，打输了也不赔本。而且这种人一抓一大把，属于政治打击的廉价消耗品。

虽然出身卑微、毫无根基的人在政治斗争中会被当作棋子，但这也为下层人士提供了施展抱负的平台，提升了国家竞争力。管仲为国家选贤举能，让有能力而非有背景的人担任国家重要职务，这在看中出身的春秋时代是破天荒的。

管仲在用人重要性上说过：“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。”说通俗点，就是“十年树木，百年树人”。

改革成功后，就要开始提高财政收入，否则，齐国想成为天下的主宰者将是痴心妄想。这就是作为国家二把手的管仲要为齐国创收的重要目的。